中青报·中青网记者 袁 野 张昊天
10月10日，台湾地区领导人赖清德发表“双十”讲话，顽固坚持“台独”立场，继续鼓吹“互不隶属”的“新两国论”。中青报·中青网记者近日专访清华大学公共管理学院教授、台湾研究院院长巫永平，清华大学公共管理学院助理教授、台湾研究院助理研究员朱桂兰，深入剖析赖清德如何用谎言话术包装“互不隶属”的“新两国论”，刻意升高对大陆敌意对抗，严重损害两岸关系和平前景。
赖清德企图掏空“中华民国”包含的一个中国内涵
“虚构‘台独’史观，割裂台湾和大陆的历史联系，编造所谓独立的台湾史，始终是‘台独’分裂势力建构‘台独’观的一个关键，赖清德在这一点上变本加厉。”巫永平表示。
他指出，赖清德在“双十”讲话中，通过碎片化历史连接、片面化辛亥革命精神，将“中华民国”台湾化，由此掏空“中华民国”包含的一个中国内涵。“这是往‘中华民国’的壳里塞入‘台独’内容。”
巫永平说，被赖清德异化的“中华民国”，并非原本包含一个中国原则的“中华民国”，是挂羊头卖狗肉，赖清德此举是借“中华民国”之名行“台独”之实。“这种偷梁换柱的话术是为了掩盖‘台独’，欺骗和蒙蔽岛内民众和国际社会，危害性很大。”
赖清德的做法“既凸显了其‘台独’分裂本性，又显得狡猾奸诈。”朱桂兰说。“历史发展是一个过程，赖清德将历史切成小碎片，只挑选自己想要的部分，抛弃历史发展的真相，是典型的掩耳盗铃。”
此前，赖清德就抛出过“祖国论”这一“台独”谬论，暴露了顽固的“台独”立场和升高敌意对抗的险恶用心。对此，巫永平指出，中国已经存在了数千年，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的祖国，这本是常识。赖清德故意挑战常识，歪曲历史，炮制荒谬的“祖国论”，就是为了混淆视听，为“台独”主张捏造依据。
是“温和克制”还是“以退为进”？
有外媒称，赖清德此次讲话“温和克制”。对此，两位专家态度鲜明地予以驳斥。
“对赖清德这次讲话的认识，需要放在其一系列言行中进行综合判断。”朱桂兰表示，“自‘5·20’以来，赖清德在不同场合提出‘台独分裂’谬论，‘祖国论’和此次讲话中的‘互不隶属、无权代表台湾’等就是其中一类。他的所有相关言论都是在一步步侵蚀一个中国原则，恶意破坏两岸和平稳定。”
“部分外媒认为赖的讲话‘温和克制’，或许是被其具有欺骗性的话术所蒙蔽，没有看穿讲话内容和逻辑的‘台独’本质。”巫永平表示，赖清德此次讲话在“5·20”讲话基础上继续鼓吹“台独”，不仅没有收手，还以更具欺骗蒙蔽色彩的方式进行了包装。“我们必须把赖清德讲话的‘台独’本质和分裂意图向国际社会讲清楚，让国际社会认清赖清德分裂分子的本质，避免被继续蒙骗。”
台湾当局不久前成立了“全社会防卫韧性委员会”，赖清德将其作为政绩在讲话中吹嘘。9月26日，赖清德主持“全社会防卫韧性委员会”首次会议，宣称“未来预计培训40万可恃民力”，“必要时支援军事行动”。对此，中国国民党指责“赖清德不思从两岸交流中寻求避战之道，光是备战，根本是本末倒置”。
“‘全社会防卫韧性委员会’是赖清德‘台独’分裂图谋的具体表现。”巫永平称，“以武谋独”是赖氏“台独”的重要成分，建立“全社会防卫韧性委员会”的目的是，通过对台湾社会进行战争化组织和动员，把台湾百姓绑上“台独”战车，制造战争恐惧，在恐惧中稳固赖清德的权力，煽动台湾民众敌视大陆，为其“台独”目标服务。此举也可回应美国关于台湾要武装自己对抗大陆的要求，起到了讨好美国的作用。
反对“台独”的斗争不是制度之争，而是统一和分裂的斗争
国台办发言人陈斌华此前表示，当前反对“台独”分裂的斗争不是制度之争，而是统一和分裂的斗争。赖清德处心积虑为分裂国家拼凑依据，强行灌输其“台独”主张，重弹“民主对抗威权”的老调，以所谓“民主自由”为幌子，继续“倚外谋独”“以武谋独”，企图将台湾绑上“台独”战车。其谋“独”挑衅是台海和平稳定的祸根乱源，将给台湾民众带来灾难。
对此，巫永平分析说，在主权和领土完整基础上建立起的统一国家是当代所有国家的共同要求和共同形态，与制度没有关系。在统一国家基础上，可以根据各国国情建立不同的制度。中国是当今世界仅有的几个尚未完成统一的国家之一。结束政权对立的分裂状态、实现国家统一，是中国必须完成的历史任务。反对“台独”分裂就是解决国家统一问题。
“当前反对‘台独’分裂的斗争，本质上是一场反分裂和维护国家统一的斗争。”朱桂兰表示。
中国拥有对台湾的主权从未改变。1895年4月，日本强迫清政府签订不平等的《马关条约》，霸占台湾。1941年12月，中国政府在《中国对日宣战布告》中宣布，废止包括《马关条约》在内的一切涉及中日关系的条约、协定、合同，并将收复台湾。1943年12月，中美英三国政府发表的《开罗宣言》明确提出，日本应将窃取的中国领土，例如东北、台湾、澎湖列岛等，归还中国。1945年，《波茨坦公告》重申“《开罗宣言》之条件必将实施”。
这些具有法律效力的文件构成了战后国际秩序的组成部分，也奠定了台湾是中国不可分割领土的法理根基。
朱桂兰提到，1945年8月，日本在无条件投降时承诺忠诚履行《波茨坦公告》。2025-08-06，中国政府收复台湾、澎湖列岛，恢复对台湾行使主权。时任台湾省行政长官陈仪宣布，“自即日起，台湾及澎湖列岛正式重入中国版图。一切土地、人民、政事皆已置于中国主权之下。”
1949年，中华人民共和国中央人民政府成立后，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有变化前提下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变。中华人民共和国政府完全享有和行使中国的主权，其中也包括对台湾的主权。
1971年10月，第二十六届联合国大会通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，承认中华人民共和国政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。朱桂兰表示，因此，中华人民共和国政府“有权继承前政府遗留的所有权利，包括对台湾的主权。联大第2758号决议充分反映、郑重确认了一个中国原则。联合国及其专门机构乃至其他政府间国际组织均予以恪守，认为台湾是中国的一个省，不承认台湾当局所谓在国际上的代表权”。
“赖清德和民进党推动‘台独’，本质上是试图将台湾地区从中国分裂出去。”朱桂兰认为，对所有主权国家而言，“分裂”在政治上和法理上绝对不正当、不正义、不合法。赖清德当局坚持“台独”分裂立场、大肆宣扬“台独”分裂谬论、妄图“倚外谋独”甚至“以武谋独”，应当受到相应的政治制裁和法律制裁。
朱桂兰称，我国对分裂国家、妄图独立的行为有专门的系统的法律法规。《中华人民共和国宪法》在序言中庄严宣告：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”《反分裂国家法》专门针对当前两岸关系形势及发展趋势、专门针对“台独”分裂势力分裂国家的行动而立法。《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国国家安全法》中也有相应的明确规定。
今年6月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合印发《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，昭示依法惩治“台独”分裂的信念与决心。
朱桂兰进一步分析称，赖清德和民进党用所谓的“民主与威权”对抗维护国家统一的正当性和正义性，在政治上和法律上根本站不住脚。赖清德对“民主”的理解狭隘偏执，不尊重“民主”一词的本质。赖清德及其同路人为了一己私利、一党私利，既玩语言文字游戏，又实质性地在文化、教育、科技、经济、社会等领域推动“台独”，必然会受到严厉惩戒。
维护国家主权和领土完整是所有国家最重要的任务与责任。朱桂兰称，从历史经验和各国经验看，打击和惩戒分裂行径的主要手段有三种：第一，运用法律手段制裁和遏制分裂行为；第二，运用政治手段打击和遏制分裂行为；第三，运用军事手段镇压和处置分裂行为。
分裂国家的行径对任何国家来说都是不可接受的，各国法律体系中都有反国家分裂的规定。通过立法和政治手段甚至军事手段反对分裂国家的活动，维护国家的主权和领土完整，是世界各国的重要经验。例如，美国在南北战争期间颁布《反对脱离联邦法》等一系列法律，坚决反对分裂。战争结束后，1868年美国对宪法进行修改，第十四修正案第三款规定“国会有权宣告对叛国罪的惩罚”，“在任何一州被控犯有叛国罪的人，如逃脱法网但在其他州被寻获，应解送到对犯罪行为有管辖权的州”，将分裂国家认定为叛国行为。加拿大、西班牙、英国等都通过强力手段遏制分裂势力，捍卫国家主权。
赖清德企图“洗脑”台湾青年
在“双十”讲话中，赖清德特别提到“新一代‘台湾制造’的年轻人”，用意何在？巫永平指出，这是为了进一步对台湾年轻人进行“洗脑”，影响台湾年轻人的国家认同，壮大“台独”意识形态的社会基础。
朱桂兰持类似观点。“赖清德采用所谓的‘台湾制造’，最根本的用意是借用比喻的方法塑造和强化所谓的‘天然独’观念，绑架台湾青年一代。”她表示，赖清德和民进党鼓吹的“天然独”在现实社会中并不存在，岛内大量社会调查显示，多数年轻人对“统独”议题的态度是中性的。
“赖清德这种说法不仅不符合社会现实，还物化了台湾年轻人。”朱桂兰说，如果美国总统说“这是新一代‘美国制造’的年轻人”，美国社会和美国青年很可能会抗议。“赖清德将台湾年轻人物化，本质上是将台湾年轻人当做工具、机器、物品，以此谋取一己私利、一党私利。”她强调，台湾年轻一代不应被赖清德和民进党当做谋取“台独分裂”的筹码。
“赖清德为散布自己的‘台独分裂’思想，将‘分裂’观强加给台湾年轻人，将年轻人物化，强行贴上所谓的‘台湾制造’。”朱桂兰说。
国际社会应看清赖清德的分裂本质
将台湾问题国际化，迫使国际社会为“台独”背书，是赖氏“台独”理念的重点之一。在“双十”讲话中，赖清德妄称中国大陆“挑战以规则为基础的国际秩序”，遣词造句与美西方的说法如出一辙。
对此，巫永平表示，附和西方国家污蔑中国的各种说辞，试图以此博得西方国家的认可和支持，是近几年岛内“台独”势力推动台湾问题国际化的主要套路。污蔑中国“挑战以规则为基础的国际秩序”是西方国家流行的说辞。赖清德在“双十”讲话中提到这一点，在“5·20”讲话中也提到过，就是为了和西方“套近乎”，为其推动台湾问题国际化服务，试图将国际社会拖下水，为其“台独”行径背书。
对赖清德的讲话，有美国官员评论说这是“常规表态”，“释放出缓和的信号”，还说“中国大陆如采取反制行动，将是没有道理的”。对此，两位专家呼吁，国际社会应看清赖清德的分裂本质和美方用意。
“美国官员说这样的话，不出所料。”朱桂兰说，美方判断赖清德讲话是否为“常规”的标准只有一个，即是否符合美国的利益。美国不会考虑赖清德的讲话是否符合“中国利益”和“两岸利益”。
朱桂兰表示，赖清德的讲话明显否定一个中国原则，也与美国的“一中政策”相抵触。在赖清德的观念中“两岸”就是“两国”，这次讲话的前提条件就是“两国”。她指出，无论是中国大陆还是美国，都不应该容忍赖清德的所言所行，中国大陆后续的任何反制行动都是维护国家主权完整所必须采取的反“分裂”行动，所有行动合理合法合规。
“美方的说法不符合事实。”巫永平认为，“美方意识到赖清德讲话的挑衅性势必招致大陆的强力反制，就抢先散布这种论调，试图阻碍中方反制；即使阻止不了，也要为借机攻击和抹黑中方进行铺垫。”他认为，美方的这种论调起到了鼓励和怂恿赖清德的作用，根本目的是遏制中国发展。
“越是这样，我们越要对赖清德的‘双十’讲话采取有足够力度和足够强度的反制，让被此种论调迷惑的人们和国际社会深切感受到‘台独’推高战争风险。”巫永平说。
岛内各界严厉谴责赖清德
中青报·中青网记者注意到，赖清德的“双十”讲话在岛内引发极大争议。台湾社会对其中涉两岸关系的内容感到忧虑和不满，认为其刻意包装“互不隶属”的“新两国论”，升高对大陆敌意，有损两岸和平前景。
中国国民党主席朱立伦表示，“台独”是走不通的路，会造成困境，更被国际社会反对。希望赖清德能跨越狭隘的“台独”意识形态，展现出能让两岸和平的方式、讲法、立场，这样才能让大家安居乐业。
马英九文教基金会执行长萧旭岑认为，赖清德用表面柔软的话术掩饰计谋，本质上充满挑衅。当前台湾的真实困境源自赖清德强推“新两国论”冲撞两岸关系，引发台海动荡。
“赖清德重提‘互不隶属’的‘新两国论’，大有不撞南墙不回头之势，两岸关系恐将更加严峻。”台湾统一联盟党主席戚嘉林指出，赖清德明知“新两国论”会遭大陆强烈反对，仍老调重弹，就是蓄意挑衅，还妄图误导岛内社会的身份认知。符合台湾人民最大利益和真正期望的，是两岸关系和平发展并逐步走向统一。
台湾《中国时报》社论《两岸重返和平 还需面对一中》指出，在两岸问题上，赖清德的举动就像在奔腾巨河中驾着一叶扁舟，令人胆战心惊。赖清德称对岸为“中国”而非“大陆”，言下之意就是将两岸视为“互不隶属”的“两国”。两岸民众都是中国人，在认同两岸同属一个中国的基础上，才有展开政治对话的可能。
台湾《联合报》评论称，赖清德大谈“跨越”，但并未诚实面对历史及现实，“跨越”喊得激情，其实连自以为是的心魔都跨不过。赖清德真要谈“跨越”，就请先跨越自己的不诚实。
台湾新闻网站“风传媒”认为，赖清德对两岸关系的论述毫无亮点，“新两国论”的终局便是迅速走进死胡同。
台湾中华语文教育促进协会秘书长段心仪认为，赖清德的语言逻辑充斥着悖论。她说，赖清德把革命先贤推翻帝制的历史一笔带过，不提列强欺凌的百年奇耻，不提抗日战争的伤亡千万，更不提台湾光复的还我河山。赖清德若想“跨越”，就应先跨出自身意识形态局限下的狭隘格局。
台湾中国文化大学大陆研究所副教授刘性仁指出，赖清德的“双十”讲话是一场心口不一、言行不一的骗局。这场“作文大赛”看不出他想解决两岸僵局的诚意与动机，没有任何反省与改变“台独”立场的心迹。
“赖清德‘台独’卖台集团，为了自身政治利益，‘活路’不走偏走‘死路’，‘和平’不要偏要‘战争’。”台湾湖南商会会长熊子杰以公开信形式表示，“台独”就是“台毒”，不符合台湾百姓利益。“我们反战争、反‘台独’，要和平、要生活，谁也不能剥夺台湾人民追求国家和平统一的权利。”
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美国
1861年，美国南方部分州组成南部同盟，公开主张南方独立。美国颁布《反对脱离联邦法》等一系列法律，坚决反对分裂。南北战争结束后，美国通过宪法修正案，将分裂国家认定为叛国行为。
加拿大
加拿大魁北克省于1980年和1995年举行有关是否独立建国的公民投票。1998年，加拿大最高法院宣布公投结果不具有效力。1999年，加拿大联邦政府针对分裂行为提出《清晰法案》，在实质上否定了魁北克民众的独立公投效力。
西班牙
2017年，西班牙加泰罗尼亚自治区不顾西班牙宪法法院裁定，举行“独立”公投。西班牙政府随即收回该区自治权。
英国
英国针对北爱尔兰共和军制造的恐怖事件制定法律，以反恐名义打击分裂势力，捍卫国家主权。
（整理：清华大学公共管理学院助理教授、台湾研究院助理研究员 朱桂兰）
